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財政支持民營經濟發展的做法及思考

財政部門在縣委領導下,深入實施“一核兩帶三為主”發展戰略,主動適應經濟發展新常態,加速推進供給側結構性改革,不斷探索財政支持民營企業新方式,服務社會經濟發展大局,助推縣域經濟高質量發展。

一、完善激勵機制,引導企業加大投入

一是實施企業創新能力提升、創新型企業培育行動計劃,引導企業加大研發投入。采取新增、統籌整合存量財政資金等方式,對通過認定的高新技術企業、國家、省級技術中心、校企共建研發中心、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、專家院士工作站且有成果轉化的企業給予資金獎勵??h財政本級預算安排工業經濟專項資金1900萬元用于重點支持工業園區建設科技投入和企業科技自主研發項目成果以及企業技改工程。安排工業技術改造資金300萬元,對企業技改擴能、技術創新、品牌創建、新產品研發、新進規模企業、隱形冠軍企業、兩化融合示范企業、利用外資等進行獎勵。按照《湖北省科技進步條例》要求,把科學技術經費投入作為預算保障的重點,逐年提高科學技術研究與發展資金占財政預算支出的比例,2019年我縣本級預算安排科技研發資金500萬元。

二是支持企業建設標準質量檢驗檢測認定、產業公共技術研發中心等公共技術服務平臺建設。根據縣政府《關于竹山工業經濟穩增長快轉型高質量發展工作方案(2018-2020)》文規定,企業被國家認定為“高新技術企業”或通過復審的高新技術企業,當年給予企業一次性獎勵20萬元。企業研發產品被認定為國家高新技術登記備案產品的,每項獎勵1萬元。企業新獲得國家、省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地的,一次性分別給予30萬元、10萬元獎勵。企業獲得國家、省級技術中心類稱號的企業分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。企業新被省級、市級認定“校企共建研發中心”的,一次性分別給予企業10萬元、5萬元獎勵。對完成科研成果轉化且完成銷售收入500萬元以上的,按新增銷售收入的1%予以獎勵,最高不超過20萬元。企業申請的發明專利被國家專利局授權的,一次性獎勵企業0.5萬元、企業申請的實用新型專利被國家專利局授權的,一次性獎勵企業0.2萬元。對新進規模企業獎勵企業5萬元。對獲得全省支柱產業細分領域隱形冠軍企業獎勵20萬元。兩化融合企業獎勵5萬元。直接利用外資企業按照縣政府《關于加快實施工業強縣戰略的意見》給予獎勵。

二、深化品牌創建,支持企業做大做強

一是對產品首次獲得中國馳名商標或注冊地理標志證明商標、集體商標的,分別對主管部門和企業進行獎勵;對產品首次獲得“著名商標”,首次獲得“知名商標”、“十堰名牌產品”的,分別對主管部門和企業進行獎勵。

二是對首次獲得國家、省級、市級農業產業化重點龍頭企業,分別對主管部門、企業進行獎勵。新獲得有機、綠色、無公害農產品認證,一次性給予認證企業不同額度的獎勵。

三是支持企業上市融資??h財政設立專項獎勵資金,用于企業上市獎勵。對在主板、中小板、創業板上市和境外上市的企業,以及在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌并成功進入新三板創新層的企業,按《縣人民政府辦公室關于印發竹山縣資本市場建設五年行動計劃(2017-2021年)的通知》文件規定進行獎勵。

三、強化政銀合作,緩解企業融資難題

一是加強擔保體系建設。注資中小實體資金經濟發展資金4300萬元到到地方融資擔保機構縣海川擔保公司,為企業融資提供擔保。按1:5放大貸款可提供2.15億的擔保貸款。擔保公司不收取企業擔保費,由財政補償擔保公司擔保費。

二是深化政銀合作。與建行合作設立“助保貸”,在2014年3月按縣政府與建行簽訂的《助保貸合作協議》并開立助保金管理專戶,由財政投入風險鋪底資金1000萬元,按1:10由銀行放大貸款應發放貸款10000萬元;與郵儲銀行合作設立“助農貸”,按照《竹山縣人民政府辦公室關于印發竹山縣“助農貸”擔保金管理暫行管理辦法的通知》的要求,由財政投入風險鋪底資金500萬元,按1:5由銀行放大貸款應發放貸款2500萬元。

三是堅持綠色發展。綜合運用財稅、市場、法律、產業政策等多種手段,推動傳統產業轉型升級,對符合條件的企業積極向省市申報資金扶持,今年我縣已獲得省財政傳統產業轉型升級扶持資金400萬元。

四、新形勢下支持民營經濟的思考

近年來,我縣經濟在各級部門的大力支持下,取得了長足的發展,但是受經濟下行影響,企業發展艱難,特別是企業融資難度進一步加大,生產性流動資金嚴重不足,將嚴重制約縣域經濟快速發展和民營經濟的持續健康發展。在新形勢下,除繼續對企業采取無償獎勵支持外,我們還要從以下方面對民營企業給予支持:

1、由于重大產業基金使用方式改變,建議縣政府安排新的資金渠道開展政銀合作,并于商業銀行商確簡便快捷手續辦理貸款辦法,對中小微企業融資給予支持。

2、財政資金回收難,對經濟良性運行和社會誠信造成一定影響,財政資金安全無法保證。在當前形勢下,要解決既要支持企業發展,又要企業誠信還款的矛盾,針對不同類型的企業,以底限意識防范風險,用發展方法化解風險。

3、借助十堰市設立“湖北長江(武當)縣域經濟發展產業基金”之際,促成基金投資優質項目、成長型產業,助推企業做優做強,推動縣域經濟高質量發展。(杜新星)

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